为减少机动车污染排放，《北京市大气污染防治条例(草案)》中规定：“鼓励环保驾驶，减少机动车污染排放。在不影响车辆正常行驶的地段，提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机。”这一规定是否合理可行？如何修改和执法？就此，北京市人大法制委员会日前举行立法听证会，听证代表赞成“停车3分钟熄火”的规定，但对于是否强制意见不一。
研究表明，停车不熄火，车辆在怠速状态下的PM2.5排放量是顺畅行驶时的5倍以上；停车熄火时间只要超过90秒，车辆启动时的尾气排放量和耗油量就比怠速有显著下降；以10万辆1.6升自动挡轿车为例，每天每辆车少怠速1分钟，每年就能减少油耗40多万升；如果北京市所有驾驶员都环保驾驶，每年可减少二氧化碳和氮氧化物排放量109万吨、879万吨，节约汽油34万吨……尽量减少车辆怠速运转，不仅有利于环保，而且可以节省燃油，对车主自身有益。
据报道，香港、台湾新北市、广东珠海市以及一些国外城市都有“停车熄火”的规定，而深圳市也有这样的立法动议。但由于该规定毕竟属于“新生事物”，很多人难免感到不理解，甚至产生了误解——堵车的时候，怎么判断车辆要停多久？难道要频繁地熄火、启动？
其实，规定说得很清楚，“停车3分钟熄火”仅限于“在不影响车辆正常行驶的地段”，也就是说，当你在医院、学校、车站、宾馆、公园、办公场所等处停车时，如果估计要停3分钟以上，就应该熄火，而不是指车辆在马路上行驶时要这样做。
当然，问题还是有不少。比如夏天、冬天的时候，车辆熄火空调也停转，坐在车里太热或太冷；再比如，即使在医院、学校、车站等处停车，有时也估计不到要停多久。现实情况是复杂的，“一刀切”的规定很难契合各种情况。
更重要的是，这里存在无法化解的执法难题：一方面，以前在“不影响车辆正常行驶的地段”一般没有执法人员，今后得增加多少人手才能满足执法的需要？另一方面，即使处处有人执法，那么多车辆，怎么判断某辆车停车超过了3分钟？这几乎是不可能完成的任务。也就是说，“停车3分钟熄火”在执法上不具可操作性。
因此，“停车3分钟熄火”可以倡导但不宜强制，一旦强制就存在“违法必究”和执法公平问题，如果做不到这一点，就应以鼓励、劝导为主。按照草案，“停车3分钟熄火”本是倡导性条款，但北京市环保局希望改为强制性条款，这也是举行立法听证会的缘由之一。而听证结果表明，代表们对强制持有异议，这其实反映了很多民众的意见。
实际上，即使没有“停车3分钟熄火”的规定，很多私家车主早已自觉这样做了，主要是为了省油，并在客观上减少了污染。如果有关部门再积极倡导，向车主“晓之以理”，相信自觉践行规定的车主会越来越多。现实中，习惯于长时间停车不熄火的，恐怕大多数是公车，所以正如听证代表所言，停车熄火，公车应率先做出垂范。
